烟花爆竹检查方案

烟花爆竹检查方案

为了确保工作或事情顺利进行，就常常需要事先准备方案，方案是书面计划，具有内容条理清楚、步骤清晰的特点。那么应当如何制定方案呢？下面是小编帮大家整理的烟花爆竹检查方案，欢迎大家分享。

根据应急部危化二司工作安排和《江西省应急管理厅办公室关于开展20xx 年上半年烟花爆竹生产经营安全专项执法检查工作的通知》（赣应急办字〔20xx〕26 号文件）的要求，进一步深化烟花爆竹生产经营安全治理，严格落实监管执法，大力整治顽瘴痼疾，强化安全风险意识，压实企业安全生产主体责任，有效防范化解重大安全风险。现就20xx 年上半年烟花爆竹安全专项执法检查工作制定如下实施方案：

一、检查重点内容

（一）烟花爆竹批发企业

安全生产主体责任落实情况，仓库“四防”等基础设施达标情况，经营安全专项治理（超范围经营和超标违禁、“假大空”产品）情况，安全风险管控和隐患排查治理情况，以及流向信息化管理、仓储安全管理情况等（具体检查内容参见附件2）。

（二）烟花爆竹零售店（点）

安全生产主体责任落实情况，零售场所安全条件达标情况，现场安全管理制度要求落实情况等（具体检查内容参见附件3）。

二、检查形式

经营企业（单位）全面自查、应急管理部门按要求逐一开展检查。

三、具体安排

（一）经营企业（单位）自查

烟花爆竹生产经营企业（单位）要开展一次全面自查，并持续强化安全隐患排查治理，建立健全“一清单、一台账、一承诺”制度。20xx年3月底前，完成自查并形成自查隐患整改清单，规范安全隐患排查治理台账，落实安全生产承诺制度。强化企业库存日常监控，以销定进货，库存达到饱和时批发企业停止进货。

（二）应急管理部门执法检查

应急管理部门要加大安全检查频次，开展全面覆盖烟花爆竹经营企业（单位）的安全检查，监督从业企业（单位）落实自查及“一清单、一台账、一承诺”制度。

经营环节：应急管理部门在落实属地日常安全检查的基础上，20xx年5月20日前对批发企业、零售店（点）开展一轮安全检查。

（三）隐患整改和监管执法

应急管理部门要切实强化安全隐患问题整改督办和安全监管执法。对检查发现安全隐患问题，要实行清单式管理，督办落实闭环整改。一般性隐患问题，责令立即或限期整改；构成重大隐患的，责令立即停产停业整改。要充分发挥烟花爆竹安全生产风险监测预警系统作用，加强线上抽查执法，依法严格落实对线上线下检查发现违法违规行为的处罚。20xx年上半年烟花爆竹专项执法检查的执法工作，原则上在20xx年5月底前落实到位。

四、工作要求

（一）做好相关组织协调工作。应急管理部门要督促企业妥善安排部署专项执法检查工作，认真制定并落实全县开展20xx年上半年烟花爆竹安全专项执法检查工作方案，落实对企业现场检查覆盖率要求。

（二）及时总结工作情况。应急管理部门和烟花爆竹经营企业（单位），要及时认真总结检查情况，梳理解决共性问题，归纳推广有效经验做法，并逐级加强跟踪调度。

一、总体要求

为了认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，进一步规范烟花爆竹市场安全经营秩序，扎实开展烟花爆竹企业安全生产大检查，全面排查烟花爆竹企业安全隐患，落实主体责任，强化企业管理，整改安全隐患，依法打击非法违法生产经营行为，有效防范和坚决遏制重特大事故，切实维护人民群众生命财产安全。

二、检查范围

全镇烟花爆竹经营批发企业和烟花爆竹零售经营网点。

三、检查内容

（一）批发企业

1、经营（批发）许可证：经营许可证载明的单位名称、主要负责人与营业执照和实际管理人是否一致；经营许可证载明的仓储地址是否与实际情况相符；经营许可证是否在有效期内。

2、持证上岗：主要负责人是否持有《生产经营单位主要负责人安全资格书》；安全管理人员是否持有《生产经营单位安全生产管理人员安全资格证书》；保管员、守护员、搬运员是否持有《中华人民共和国特种作业操作证》；证书是否在有效期内。

3、平面布局：仓库周边和内部环境有无发生变化，是否存在安全距离不符合《烟花爆竹工程设计安全规范》等有关标准要求现象。

4、安全设施：消防、视频监控等安全设施是否完好有效、能够启用；防雷、防静电设施检测是否合格，并在有效期之内。

5、安全管理：带值班制度落实情况；烟花爆竹流向管理信息系统是否按照规定应用，进出库记录是否完整；是否储存非法、超许可范围产品；是否存在超量储存；是否存在将不同种类、不同危险等级产品混放现象；仓库内烟花爆竹堆垛是否符合《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161-20xx）、《烟花爆竹作业安全技术规程》（GB11652-20xx）《烟花爆竹安全与质量》（GB10631-20xx）等技术标准要求；库房内是否有温、湿度计，检查记录是否完整；库房温度是否控制在-20℃～45℃范围，相对湿度是否控制在50%～85%范围；进入库区机动车辆是否安装防火罩。

（二）零售网点

1、经营（零售）许可证：经营许可载明的信息是否与营业执照一致；经营许可证是否在有效期内。

2、持证上岗：负责人和销售人员是否持有培训考核合格证。

3、销售场所：专柜销售时，专柜是否相对独立，与其他柜台是否保持一定距离，安全通道是否畅通；零售场所的面积是否小于10平方米，其周边50米范围内是否有其他烟花爆竹零售店，与居住场所和加油站等易燃易爆物质生产、储存设施保持足够的安全距离；店内是否有吸烟、生火现象；是否存在储存、销售非法产品和专业燃放类产品。

4、安全设施：零售场所是否配备了消防器材，是否张贴安全警示标志。

四、检查方式

（一）企业自查：烟花爆竹企业要全面开展自查自纠，并建立自查和整改档案，对查出的普遍和重大问题，要研究制定防范重复发生的措施。

（二）执法检查：按照属地监管原则，坚持明察暗访相结合，由镇政府安委会组织协调相关部门对辖区内烟花爆竹批发经营单位和零售网点进行全面排查；检查时，可结合实际编制安全检查表，有针对性地开展执法检查。

五、工作要求

（一）加强领导，认真组织。目前已进入年关，是烟花爆竹事故多发、易发时期。各村（社区）、有关部门要充分认识开展安全生产大检查工作的重要性，加强领导，认真组织。实行领导包片，干部包村，村干部包组，组负责人包户的责任制。

（二）突出重点，严格检查。要集中力量，突出重点，严格执法，全面检查，确保检查无盲区、无漏洞、全覆盖。

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4、加强监督，追究责任。安监部门要会有关部门组织对辖区内烟花爆竹从业单位的检查和专项督察，监督检查烟花爆竹从业单位执行法律法规的情况，监督检大事故隐患整改等情况。监察部门要监督检查各部门专项整治工作开展情况，行政审批许可等情况。对不履行职责、监管不力、失职渎职和滥用职权的部门和国家工作人员，要依法严肃追究责任。

为认真贯彻落实副省长、公安厅长许显辉关于严格烟花爆竹安全监管的批示精神，纵深推进全县烟花爆竹安全专项整治三年行动，全面加强烟花爆竹及黑火药、引火线、单基火药的安全监管，县局决定，即日起至20xx年2月底在全县开展为期1年的烟花爆竹顽瘴痼疾集中整治，特制定本方案。

一、目标任务

坚持问题导向，堵塞管理漏洞，坚持规范管理与集中治理相结合，通过严格治安防范、运输监管、查处打击等措施，进一步加强烟花爆竹安全管理，最大限度地消除安全隐患，坚决防止烟花爆竹原材料流入暴恐分子手中，坚决防止不法分子利用烟花爆竹原材料实施个人极端案事件，坚决防止发生涉烟花爆竹重大案件、事故，全力保障人民群众生命财产安全。

二、组织领导

成立县局专项整治领导小组，党组成员、副局长张超平任组长，治安大队长、交警大队长任副组长，各派出所长、交警中队长为成员。领导小组办公室（以下简称局整治办）设治安大队，治安大队主管副大队长李拥和任办公室主任。局整治办具体负责组织实施、统筹协调、督促检查。

三、重点地区

重点乡镇：安定镇、上塔市镇。

四、工作措施

（一）全面梳理基础信息。对“剧毒、易制爆、放射性物品”治安管理信息系统中的所有企业、人员信息进行一次全面排查，补充完善企业基础信息，确保与营业执照信息一致；对已经关闭、退出《安全生产许可证》的烟花爆竹企业，在系统中及时注销。

（二）强化路面查缉。加强运输过程的动态管控和监督检查；治安、交警部门按照职责分工，加强信息互通、工作协同，要加强高速公路入口的盘查，严防非法运输车辆和问题车辆上路通行；要严厉查处打击运输中不按规定时间、规定路线运输，“一证多运”，非法运输烟花爆竹原材料、普通货车运输及夹带烟花爆竹等非法违法行为。

（三）加强政策宣贯。加强禁放烟花爆竹的政策宣传，积极回应人民群众关切，同时，重点加强对文物保护单位、车站、医疗机构、敬老院等禁放区域巡逻执法、教育劝阻力度，确保烟花爆竹禁限放政策落实刭位。

（四）严打违法犯罪。认真贯彻最高人民法院、最高人民检察院、公安部等十部门联合印发《关于依法惩治涉弹药、爆炸物、易燃易爆危险物品犯罪的意见》，强化与检法机关和有关行政执法机关的沟通联系、配合协作，共同防范和惩治涉及烟花爆竹领域的违法犯罪。

1、严查非法运输。对于烟花爆竹道路运输非法违法行为，按照“五个一律”（涉案人员一律打击处理到位、涉案企业一律追查处罚到位、涉案物品一律查处收缴到位、一律向运输证签发公安机关核查通报、一律向应急管理、交通运输、市场监管通报）的要求从严从重惩处。对承运单位、车辆、人员涉及非法违法运输烟花爆竹行为的，要及时移交交通运输部门查处，推动交通运输部门从源头上严格规范危险物品运输从业单位和人员管理。

2、加强“打非”协作。对发现非法生产、经营烟花爆竹的线索，及时通报应急管理部门依法处理；对有关部门移交的涉嫌犯罪案件，迅速组织核查，依法从严打击。

3、从严惩治犯罪。对于违反管理规定，通过道路运输烟花爆竹及原辅材料，危及公共安全的，以涉嫌非法运输爆炸物罪、危险驾驶罪等进行立案查处。

（五）突出重点整治。深入排查容易滋生安全隐患的环节、领域，从严整治隐患漏洞，严防形成社会危害。

1、强化重点人员管控。排查本地涉及烟花爆竹的重点人员，对有违法犯罪苗头的人员、对社会有不满情绪的人员、家庭矛盾或与他人矛盾纠纷突出的人员，要落实管控措施，防止其接触烟花爆竹产品。同时加强对曾经从事烟花爆竹行业人员的摸排，严防从事非法生产、经营活动。

2、强化寄递物流管控。会同交通运输、邮政管理部门督促寄递物流企业严格落实安全管理主体责任，逐一签订安全承诺书，严格遵守禁寄物品管理规定；督促寄递企业严格执行“三个10%”安全管理制度，督促物流企业严格落实零担货物受理环节抽检抽查、托运人实名制、托运物品登记和信息留存等安全管理制度；组织开展寄递物流企业拉网式安全检查，对查获涉及寄运烟花爆竹的，依法从严处理，循线倒查深挖违法犯罪，并通报主管部门予以处罚。

五、时间安排

本次集中整治分为三个阶段实施：

（一）动员部署阶段（20xx年3月30日前）。

1、组织多部门协同。争取乡镇党委政府重视，联合应急管理等职能部门，结合本地实际制定具体实施方案，列出工作任务清单。

2、开展动员部署。协同应急部门，完成基本数据梳理、从业单位基本信息摸排等基础工作：召开乡镇安全生产负责人会议，进行动员部署和集中培训、学习，明确工作时限、工作要求。

（二）集中整改阶段（20xx年3月31日至6月29日）。公安机关联合应急管理等部门组织联合检查组，采取“包干负责、检查消号”的办法，根据企业自报情况逐个企业上门，对企业的治安防范措施和烟花爆竹流向管理信息系统、“剧毒、易制爆、放射性物品”治安管理信息系统应用工作情况进行全面检查验收，存在问题的指导限期改正到位，达到要求和标准。

（三）查处打击阶段（20xx年6月30日至20xx年1月30日）。深入挖掘违法线索。开展经常性专项执法、暗访检查；治安防范工作到位情况、案件办理及打击处理情况并及时通报。对专项执法、暗访检查、抽查发现，以及发动群众举报掌握、大数据分析研判提供的违规行为和违法犯罪线索，一查到底，从严处理。

（四）总结建制阶段（20xx年2月1日至27日）。各单位对烟花爆竹全面排查、问题整改特别是顽瘴痼疾集中整治工作开展情况进行全面总结，归纳成功经验、梳理存在的问题。召开专题会议，全面总结通报专项行动情况，并针对岁末年初的运输等安全监管进行总结，实现监管工作的换挡升级。

六、工作要求

（一）提高认识，精心部署。各单位要认清当前反恐维稳的严峻复杂形势，充分认识开展烟花爆竹顽瘴痼疾集中整治的重要性和必要性，始终保持清醒头脑，增强防控风险意识，采取过硬工作措施，扎实推进整治工作，确保各项措施落地落实。

（二）强化协作，提升合力。各单位要在乡镇党委政府的统一领导下，进一步加强与应急管理、市场监管、交通运输、邮政管理等部门的协作配合，健全完善情况通报、会商研判、线索转递、联合执法等工作机制，切实形成部门、区域联合、联动查控、围堵非法生产、经营、运输烟花爆竹违法犯罪活动的工作格局；治安、交警要密切协作，各单位每月要向整治办通报一次非法运输路面查缉数据和案件情况，整治办组织开展非法运输烟花爆竹案件倒查。

各单位要加强对集中整治工作的总体掌握，每个阶段工作结束后的3日内报阶段性工作进展情况。